河南省旅遊管理條例

河南省旅遊管理條例
河南省人大(dà)常委會(huì)

（1996年7月27日河南省第八屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員銀體會(huì)第二十一次會(huì)議通(tōng)過 1996年10月對亮1日起施行）

目 錄

第一章 總 則
第二章 旅遊資(zī)源
第三章 旅遊經營者
第四章 旅遊者
第五章 旅遊行業管理
第六章 法律責任
第七章 附 則

第一章 總 則
第一條 為(wèi)加強旅遊業管理，保護和合理開(kāi)發計拍利用旅遊資(zī)源，維護旅遊者和旅遊經營者的合法權她哥益，規範旅遊市場行為(wèi)，促進旅遊業的發展，根據國家(好司jiā)有關法律、法規和規定，結合本省實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱旅遊業，是指憑借旅遊資(zī)源和設施，專子我門或主要從事招徕、接待旅遊者，為(wèi)旅遊者提供都她交通(tōng)、遊覽、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等服務的綜但西合性服務行業。
第三條 發展旅遊業堅持社會(huì)效益、經濟效益和環境效益也可相統一的原則。
第四條 各級人民政府應加強對旅遊工(gōng)作的領導，将旅遊業納入國她鐘民經濟和社會(huì)發展計劃，依法保護和合理開(kāi)發利用當地旅自務遊資(zī)源，培育旅遊市場，完善旅遊服務體系，充分發揮旅是訊遊業在社會(huì)主義物質文明和精神文明建設中的重要人錯作用。
第五條 旅遊業按照國家(jiā)規定實行統一領導，分級管理。
省旅遊行政主管部門負責全省旅遊行業的管理工(gōng)作。市（地）、縣（知藍市）旅遊行政主管部門負責本市（地）、縣（市）旅遊行業的管理工腦弟(gōng)作。
第六條 工(gōng)商、公安、建設、環保、交通(tōng可數)、文化、宗教、物價、衛生、商業、林(lín)業等行離土政管理部門，應在同級人民政府統一領導下，按照各自紅用的職責，與旅遊行政主管部門相互配合，加強上章對旅遊市場的管理。
第七條 凡在本省行政區域内進行旅遊活動、從事旅遊經營與管理活動做國的單位和個人，均應遵守本條例。

第二章 旅遊資(zī)源
第八條 旅遊資(zī)源，是指能對旅遊者産秒信生吸引力，可以為(wèi)發展旅遊業開(kāi)發利用，并能産生經濟效益和低錯社會(huì)綜合效益的自然資(zī)源和人文資(zī)源。
任何單位和個人不(bù)得(de)破壞旅遊資弟遠(zī)源。
第九條 旅遊資(zī)源開(kāi)發和草匠旅遊設施建設應與環境保護、文物保護相協調，加強可行性論證，不(bù)務體得(de)違反國家(jiā)有關法律、法規和政策規定。
第十條 為(wèi)開(kāi)發和利用旅遊資(zī)源，除國家(頻頻jiā)投資(zī)外，鼓勵單位、個人及境外投資(zī)者投資(zī)，有計劃物看地發展旅遊基礎設施和服務設施。
第十一條 省旅遊行政主管部門應會(huì)同有關部門子讀制定開(kāi)發利用旅遊資(zī)源和發展全省旅遊業的總體規劃，并按國家(j照費iā)有關規定報批。凡列入省重點建設的旅遊景區（點房飛）規劃，由省旅遊行政主管部門會(huì)同有關部門拟定，事店報省人民政府審批。
市（地）、縣（市）旅遊行政主管部門應會(huì)同有關部門，根據城鄉熱上(xiāng)建設總體規劃、風景名勝區規劃和上級旅遊業發如議展規劃，編制本地區旅遊發展規劃，報同級人民政府批準，并報省旅遠章遊行政主管部門備案。
第十二條 新建、改建、擴建旅遊景區（點），應征得(d城討e)旅遊行政主管部門書面意見，依照國家(jiā)和省長數有關規定報批。任何單位（包括旅遊經營單位）在景區（影通點）内興建旅遊項目均須征得(de)有關主管部門的同意。
第十三條 旅遊景區（點）管理機構，應根據旅遊業發展規劃要求，配套建設旅遊美到基礎設施，并按照批準規劃的範圍在景區（點）雪費周圍設置界線标志。
第十四條 旅遊景區（點）管理機構應加強對旅遊景區（點）的管理，嚴格内部規章小業制度，加強安全防範措施，保護旅遊設施完好(hǎo)商什，保持環境清潔衛生，提高綜合服務質量。

第三章 旅遊經營者
第十五條 本條例所稱旅遊經營者，主要是指依照本條例知作規定專門或主要從事旅遊經營活動、具有獨立法人資(zī)格的經濟又站實體。
第十六條 旅遊經營者必須依照國家(jiā)和本省的跳們有關規定，經旅遊行政主管部門許可或批準，國拿由工(gōng)商行政管理部門辦理注冊登記後方可那門經營。
第十七條 旅遊經營者必須依法經營，誠實信用他風，公平競争，為(wèi)旅遊者提供良好(hǎo)們討服務。旅遊經營者之間以及旅遊經營者與旅遊團體之間的樂動業務聯系（包括有償中介活動），應當依法簽定書面合同，明确雙方的權利道窗、義務以及違約責任等。
第十八條 旅遊經營者應對其從業人員進行旅遊職業道德教育和在職崗位專業培訓，經麗可培訓合格後，方可上崗。
對導遊人員實行資(zī)格認證制度。未取得(de)相應資(zī)格證書通聽的，不(bù)得(de)從事導遊活動。
第十九條 旅遊經營者必須遵守旅遊安全的法規和規呢都章制度，配備必要的旅遊安全設施和設備。高空旅遊設施快理和驚險旅遊項目必須符合安全規定和标準。旅遊經知工營者應建立嚴格的安全管理制度，保障旅遊者人身、财産安全。發生旅遊事畫看故時(shí)，應積極采取有效措施和加強救護，并及時(shí)向
旅遊行政主管部門和有關部門報告；旅遊行政主管部門和有長地關部門應按規定及時(shí)處理。
第二十條 旅遊項目的價格及收費，應符合政府價格管理部門的規定。旅遊經營海好者必須公開(kāi)服務項目和服務收費标準，實行明碼标價；不(bù)得(de)問去擅自提高屬于政府價格管理部門制定的收費标準書飛及與旅遊者約定的收費标準；不(bù)得(de)進行不(bù)正呢要當競争和強賣商品；不(bù)得(de)欺詐、票線勒索旅遊者；不(bù)得(de)強迫
旅遊者接受收費性服務項目。
第二十一條 旅遊經營者在境外設立旅遊辦事機構、興辦旅遊企業、舉辦旅遊促銷活多廠動或者在國内開(kāi)辦全國性旅遊促銷活動的，應向經營者所在地旅遊行政主管錯很部門申報，按國家(jiā)和省有關規定審批。媽站
第二十二條 旅遊經營者應接受旅遊行政主管部門的行業管理，并按省有關規定繳納旅遊謝他開(kāi)發費。
第二十三條 旅遊經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不(b拿黑ù)得(de)侵犯。對侵犯其合法權益的行為(wèi)，有權檢舉、子美控告和起訴。

第四章 旅遊者
第二十四條 旅遊者在旅遊活動中，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不(bù照個)得(de)侵犯。
第二十五條 旅遊者在旅遊活動中享有下列權利：
（一）了解旅遊産品及旅遊服務質量的真實情況；
（二）獲得(de)人身、财産安全保障；
（三）自主選擇旅遊經營者及服務方式、服務項目和旅遊商品；
（四）按照合同約定，獲得(de)質價相符的旅遊商品和旅遊服務；
（五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重；那少
（六）合法權益受到損害時(shí)，依法要求賠償去務或投訴、起訴；
（七）法律和法規規定的其他(tā)權利。
第二十六條 旅遊者在旅遊活動中，應當遵守下列規定：
（一）遵守國家(jiā)有關法律、法規和空請社會(huì)公德；
（二）尊重旅遊地的民族風俗習慣和宗教信仰；
（三）自覺保護旅遊資(zī)源、環境和設施；
（四）遵守旅遊秩序和安全、衛生規定；
（五）履行旅遊合同或約定。
第二十七條 旅遊者在旅遊活動中，其合法權益受到損害時(shí)，可以按照下列方白去式處理：
（一）向損害其合法權益的旅遊經營者要求賠償，被要求賠償的技黃旅遊經營者應當及時(shí)作出答(dá)複筆關；
（二）自旅遊者合法權益被損害之日起3個月音和内，向損害其合法權益的旅遊經營者所在地、損害行為(wèi)靜頻發生地或損害結果發生地的旅遊行政主管部門或旅遊質量監督管理機構投訴。受機窗理旅遊者投訴的旅遊行政主管部門或旅遊質量監督管理機相為構，應自收到投訴之日起7個工(gōng)作日内作出答(dá)複
；
（三）向工(gōng)商、公安等有關行政管理部木船門檢舉、控告或向人民法院起訴。

第五章 旅遊行業管理
第二十八條 縣級以上人民政府應采取适當形式，做好(hǎo)旅遊行但的政主管部門同各相關部門的協調工(gōng)作，研究解決本地資件區旅遊行業管理中的重大(dà)問題，使旅遊業與各相關行業協雨服調發展。
第二十九條 縣級以上旅遊行政主管部門，按照管理權限，對旅遊經營者實又拍行監督管理和年檢制度。各級旅遊質量監督機構應加強旅遊市場執還購法工(gōng)作。
第三十條 旅行社實行旅遊業務經營許可證制度。開(k影歌āi)辦經營國際旅遊業務的旅行社（含旅遊公司和其他(tā)同類性質的姐些組織），由當地旅遊行政主管部門向省旅遊行政主志國管部門申請，報國家(jiā)旅遊行政主管部門審批；開(kāi)辦經營科黑國内旅遊業務的旅行社，應向當地旅遊行政主管部門提新購出申請，經
省旅遊行政主管部門或其授權設區的市旅遊行政主管部醫玩門審批，由省旅遊行政主管部門頒發旅行社旅遊業務金花經營許可證後，到工(gōng)商行政管理部門辦理營業執照。
第三十一條 外省旅行社在本省開(kāi)設非經術筆營性分支機構的，經當地旅遊行政主管部門批準，報省旅遊行政主管部門備案。設立我學經營性分支機構的，按國家(jiā)有關規定報批。
第三十二條 對旅行社實行質量保證金(jīn)制度。旅行社應按照國家(j紙鐘iā)和省有關規定向旅遊行政主管部門繳納質量保證金(jīn下費)。不(bù)繳納質量保證金(jīn)的旅行社，不(b作吧ù)得(de)經營旅行社業務。
質量保證金(jīn)是保障旅遊者合法權益的專用款項，不(bù)得(de器玩)挪作它用。其管理和使用辦法按國家(jiā)和省有關規定執行。
第三十三條 對旅行社的管理範圍按國家(jiā)和省有關規定執行。經營國内旅師林遊業務的旅行社由審批部門進行管理。
第三十四條 新建、改建和擴建旅遊星級飯店，在征得(de)旅遊行政主管部門同意音西後，由有關部門辦理審批手續。
對旅遊涉外飯店實行評定星級和星級複核制度。旅遊涉外飯店評定看章星級應向當地旅遊行政主管部門申報，并逐級審查後報省旅遊行政主管跳就部門，由省旅遊星級評定委員會(huì)按照國家(jiā)技司授權進行評定并頒發星級證書和标志牌。未評定星級的飯店不(bù)得(de)使低做用有關星級的用語和标志。
第三十五條 經營旅遊業務的車(chē)船公司、餐館、商店、娛樂黃哥場所等實行定點管理制度。具體辦法由省旅遊行政主管部門按照國家(jiā)有關規定草來制定。
第三十六條 省旅遊行政主管部門應會(huì)林上同有關部門根據景觀内容、接待規模、服務質量、管理朋地水平、治安衛生狀況和觀賞、文化、科(kē)學價值等筆熱方面的條件對旅遊景區（點）評定等級，并向社會(h數紙uì)公告。
第三十七條 縣級以上旅遊行政主管部門是旅遊投訴的管理機關，林人依法保護旅遊者和旅遊經營者的合法權益。
第三十八條 旅遊行政主管部門應會(huì)同教育行政主管部門加強門喝對旅遊教育和培訓的管理。

第六章 法律責任
第三十九條 旅遊經營者造成旅遊者财産損失或人身傷亡的，刀輛應依法給予經濟賠償，并由旅遊行政主管部門根據情節輕作體重，給予警告、責令停業整頓、吊銷旅遊業務經營許可證的行政處罰。構成國間犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例規定，有下列行為(wèi)之一者，由旅遊自笑行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收非法所得(de)，并可處2萬元以下罰務懂款：
（一）未領取旅遊業務經營許可證和未經審批從事旅遊經營業務書錢，或者超出許可證核定的範圍經營旅遊業務的；
（二）外地旅行社未經審批在本省設立經營性旅嗎多行社分支機構的；
（三）未取得(de)導遊證書從事導遊活動的。
第四十一條 違反本條例第二十條規定的，由跳人旅遊行政主管部門和有關部門依照法律、法規的規定予以處頻東理。
第四十二條 違反本條例規定，旅遊經營者不(bù)按規定繳納旅遊開(kāi厭南)發費，旅行社不(bù)按規定繳納質量保證金(jīn)的，由旅遊行新弟政主管部門責令限期繳納，逾期仍不(bù)繳納的，按日加收千分之一的滞納金(jī他姐n)；拒不(bù)繳納的，由旅遊行政主管部門吊銷其旅遊業務經營什門許可證。
第四十三條 挪用旅遊開(kāi)發費和旅行社質量保科信證金(jīn)的，由其上級主管部門或同級人民政府責令追回，并妹友對單位負責人和直接責任人給予行政處罰。構成犯罪的，依法行制追究刑事責任。
第四十四條 旅遊經營者違反合同規定，降低(dī)旅遊服很歌務标準，損害旅遊者利益的，應當依法給予賠償。情節嚴重的，由旅通什遊行政主管部門沒收其違法所得(de)，并可處違法所得(時們de)3倍以上、5倍以下罰款。
第四十五條 旅遊從業人員利用工(gōng)作之便索取回扣是個或額外費用的，由旅遊行政主管部門沒收其違法所得(de)，并處以違法所小車得(de)1倍以上、3倍以下罰款。導遊人員違反規定情節嚴重的視音，吊銷其資(zī)格證書。
第四十六條 旅遊行政主管部門工(gōng)作人員玩忽職守、濫訊他用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追習森究刑事責任。
第四十七條 當事人對處罰決定不(bù)服的，可以在接到處罰決定書之日起15歌水日内向作出處罰決定機關的上一級機關申請複議，也可以直接向人器風民法院提起訴訟。逾期不(bù)申請複議也不(bù)提起訴訟，又不(bù)議窗履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制是化執行。

第七章 附 則
第四十八條 國家(jiā)法律、法規對風景名勝區東店、自然保護區、森林(lín)公園以及文物保護答對、宗教場所管理等方面另有規定的，從其規定。
第四十九條 本條例自1996年10月1日起施行。

1996年7月27日